全国两会期间，《中国煤炭报》就“因地制宜发展煤炭行业新质生产力”问题专访全国人大代表、我校校长袁亮院士。袁亮表示，对煤炭行业来说，因地制宜发展新质生产力，要以改革创新为动力，以传统产业转型升级和新兴产业发展等重大需求为牵引，以重大技术突破为实施路径，加快发展方式绿色低碳转型，推动产业规模化、高端化、集群化发展。学习强国、国家矿山安全监察局公众号等媒体平台对此相继作了报道。全文如下：

全国人大代表袁亮：因地制宜发展新质生产力，煤炭如何发力？

“煤炭是国家能源安全的‘压舱石’，是实体经济宝贵的‘原料库’，是初级产品供给的‘新宝藏’。”在全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮眼中，煤炭有很多“昵称”。

煤炭的魅力不止于此。数据显示，目前发现的173种矿产中，超过80种与煤炭伴生赋存。

2024年12月召开的中央经济工作会议提出，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。

袁亮表示，对煤炭行业来说，因地制宜发展新质生产力，要以改革创新为动力，以传统产业转型升级和新兴产业发展等重大需求为牵引，以重大技术突破为实施路径，加快发展方式绿色低碳转型，推动产业规模化、高端化、集群化发展。

强化科技赋能，推进数智化转型

“智能化建设是传统能源行业转型升级的必由之路，是实现安全高效生产的核心抓手。”袁亮表示，在推进煤矿智能化建设中，需要做好四方面工作。

一是强化科技赋能，推进数字技术与煤矿智能化建设深度融合。

例如，可利用AI（人工智能）技术优化采煤方案，实现精准开采，降低安全风险，提高生产效率。利用AR/VR（增强现实/虚拟现实）技术，使远程巡检与故障诊断更加直观高效，技术人员在虚拟环境中模拟操作、排查故障，提高工作效率与安全性。

在科技赋能的基础上，需要打破“数据孤岛”。例如，可构建省级煤矿数据中台，利用区块链技术，实现跨矿数据安全共享；建立采动响应数据库，汇聚全国典型矿井多场耦合数据，为装备自适应算法训练提供支撑。

二是构建协同生态，打通煤矿智能化产学研用创新链条。

袁亮指出，可加强与信息通信技术企业合作，为行业发展提供全新技术方案。目前，华为等企业已研发出矿用5G（第五代移动通信）防爆基站与本质安全型AI芯片，可满足井下特殊环境要求，提升数据传输可靠性。

煤炭行业应建设煤矿智能综合管控平台，促进多部门、多专业、多管理层面数据集中应用、交互共享，为决策提供支持。

在高素质人才队伍建设上，要加强校企合作，培养既懂算法又通工艺的复合型人才；针对传统岗位转型需求，建设智能化培训基地，将传统巡检工等岗位转型为数据分析员、机器人运维员等新型岗位，为智能化建设提供人才支撑。

三是健全标准规范，完善安全管理制度与应急救援体系。

袁亮建议，在现有基础上，制定数据质量标准与多源信息融合规范，重点解决数据质量低、共享壁垒多等问题。例如，建立从数据采集端到分析端的全流程标准，明确地质建模、装备通信等关键领域技术要求；建立智能化分级评价体系，根据矿井条件制定差异化推进方案，避免“一刀切”。

袁亮表示，在推进煤矿智能化建设的同时，还需完善煤矿安全管理制度，可利用大数据、物联网等技术，对煤矿安全状况进行实时监测预警。政府与相关部门可设立数字化建设专项基金，提供低息贷款、税收减免等优惠政策，激发企业改造积极性；探索实施智能化产能置换政策，鼓励企业淘汰落后产能，促进产业升级与资源有效利用。

四是坚持系统思维，统筹安全、效率与可持续发展。

“在煤矿智能化建设中，数据安全、合规利用至关重要。”袁亮说，建议建立煤矿数据分级授权机制，促进生产数据在符合法规的前提下流通利用。为提高数据的透明度和可信度，可搭建矿用区块链平台，实现设备溯源，确保安全日志不可篡改，为煤矿数据安全管理提供有力保障。

袁亮指出，煤矿智能化建设是一项系统工程，需要技术、管理、制度协同发力。

“在这一过程中，政府的政策引导和支持、企业的技术创新和实践、全社会的共同参与和关注都至关重要。”袁亮表示，“只有形成合力，才能推动煤矿智能化建设不断迈上新台阶，为煤炭行业转型升级、因地制宜发展新质生产力贡献力量。”

清洁高效利用，推动绿色低碳转型

“因地制宜发展新质生产力，绿色低碳转型不可或缺。煤炭清洁高效利用是系统推动煤炭全过程、全生命周期绿色低碳发展的关键举措，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑，是确保国家能源安全的兜底保障。”袁亮说。

袁亮表示，立足我国能源资源禀赋，煤炭清洁高效利用需要持续发挥规模、转型、风险三重兜底保障作用，坚持系统谋划、突出重点、综合施策。

一是坚持系统谋划，从绿色勘查、产能布局、绿色智能开发、清洁储运、多元高效使用等产供储销全产业链进行布局。

在生产端，要加大煤炭绿色精细勘查力度，通过绿色开采、智能开采、生态修复，实现煤炭安全绿色高效开发；在运输端，加强铁路直达和铁水联运物流网络建设，因地制宜建设煤炭运输专用公路；在储备端，建立储备基地等，提高煤炭供应安全保障能力，以满足极端天气和特殊时段需求；在消费端，实现煤炭多元高效利用，针对煤电、冶金、建材、煤化工等主要耗煤领域，明确减污降碳高端发展路径。

二是坚持突出重点，持续提升煤炭清洁高效利用水平。

在煤炭绿色开发方面，将绿色开发理念和集约化规模化开发原则贯穿勘查、设计、建设、生产全过程，推广应用绿色开发技术，既保煤炭供给又增绿降碳。

在煤炭智能开发方面，进一步提升智能化水平，推动煤炭开发方式变革。以煤炭洗选加工为例，虽然目前我国煤炭洗选加工已取得显著成绩，但仍面临着动力煤入选率波动、选煤厂发展不平衡、选煤设备有待升级、装备智能化程度有待提高等问题，需与“互联网+”等技术融合，提升洗选加工智能化水平，加快洗选设施设备升级改造。

三是坚持综合施策，推广应用煤炭清洁高效利用先进技术。

目前，我国清洁高效燃煤发电技术处于世界领先水平，燃煤机组参数、能效、污染物排放指标均进入世界先进行列。未来，煤电产业需不断提升机组参数、运行效率，以适应低碳清洁、新能源大规模并网的灵活性要求。

煤炭正在由燃料向燃料与原料耦合转变。我国煤化工产业正朝着高端化、多元化、低碳化方向发展。我国西部拥有丰富的富油煤资源。袁亮表示，应加快推进富油煤分质分级利用，提升综合利用效率，减少污染物和温室气体排放，为我国实现油气自主提供战略新途径。

培育新动能，构建新型生产关系

袁亮指出，煤炭行业因地制宜发展新质生产力、培育新动能，需要构建相适应的新型生产关系。

“新型生产关系是在新质生产力牵引下创新形成的生产、分配、交换、消费过程及其相互关系的总和。”袁亮说，“构建新型生产关系，需要理顺政府、市场、社会三者之间的关系，推动形成政府引导支持、市场有效驱动、社会高效协同的发展格局。”

一是加强顶层设计，发挥政府的引导支持作用。

政府要通过政策协同、制度供给，促进煤炭行业结构优化，推动公共服务与金融产品创新。例如，积极参与全球能源治理，推动国际新型能源技术研发和能源绿色协作，提升互联互通水平，促进煤炭资源高效配置和市场深度融合；优化对外投资结构，培育绿色经济增长点，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升我国国际话语权。

二是推进产业升级，发挥市场的资源配置作用。

“发展新质生产力，离不开高标准的市场体系，离不开更加完善的要素市场化配置体制机制。”袁亮表示，要发挥市场的资源配置作用，激发煤炭企业经营主体创新潜能，结合地方要素禀赋、产业基础、科研条件等发展新质生产力，实现科学发现、技术研发、成果转化、产品制造、市场推广等有序衔接。

煤炭企业应加强与产业链上下游企业的合作，推动实现产销一体化。特别是在政策支持下，煤炭企业可以参与到能源产业链延伸中，形成更加紧密的合作关系。

三是完善要素供给，发挥社会的高效协同作用。

袁亮表示，要加强煤炭领域基础研究和共性技术、颠覆性技术创新，强化原始创新和集成创新，推动包括重大技术研发、重大装备研制、重大示范工程、科技创新平台在内的科技创新体系建设。要加快煤炭行业数字化、智能化转型，促进能源数字经济和绿色低碳循环经济发展。要进一步优化劳动关系，为职工提供更多培训机会，使其适应新技术和新工作方式。

“煤炭行业因地制宜发展新质生产力，需发掘不同地域的资源优势，通过技术创新、数字化融合、管理创新、业态创新、模式创新等，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，增强煤炭企业市场竞争力。”袁亮说。

（来源：中国煤炭报）