全国两会期间，《中国科学报》连续刊发报道全国人大代表、我校校长袁亮院士两会建议“加大甲烷管控科技支撑，落实企业主体责任” “加大对地方高校‘五育并举’人才培养基础设施建设支持力度”。
建议一：加大甲烷管控科技支撑，落实企业主体责任
袁亮表示，虽然甲烷的大气寿命短，但温室效应强，甲烷在100年的时间范围内吸收红外热辐射的潜势是二氧化碳的29.8倍。甲烷是煤层气、页岩气、油气、沼气等主要组分，其有效管控能够显著降低煤矿等地下作业场所的灾害风险。同时，甲烷是一种优质的燃料和原料，在能源供应和化工原料供给中占据重要地位。甲烷还是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。自工业革命以来，甲烷排放造成了约0.5℃的全球地表平均温升。约60%的甲烷排放来自人类活动。
袁亮指出，随着《甲烷排放控制行动方案》《中国甲烷管控技术发展路线图》《温室气体自愿减排项目方法学-甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用》等标准或方法的提出，加大甲烷管控的科技支撑愈发受到政府和社会各界的重视。但是，由于各领域甲烷管控条件和技术经济效益差异较大，大部分企业对落实甲烷管控主体责任积极性不高，制约了甲烷管控或近零排放的高效推进。
袁亮建议，加大甲烷管控科技支撑，推进落实企业主体责任，实现甲烷‘安全、资源、环境’三重效益。
一要积极推动甲烷管控科技支撑。依托监测、能源、农业及废弃物处理等领域的国家实验室、全国重点实验室等，支持建设甲烷管控科技创新平台，建设一批高校甲烷管控领域创新引智基地，开展甲烷安全开发、灾害智能预警、高效利用、排放监测核算、排放管控等基础研究与技术研发。
二要考虑到不同领域甲烷管控的条件和技术不同，统筹开展甲烷排放监测，摸清各领域甲烷排放数据。在此基础上，制定科学合理的甲烷管控目标和路径。
三要推进落实企业甲烷管控的主体责任。建议加强财政补贴、税收减免等政策引导，鼓励支持建成一批甲烷管控国家级示范工程或企业，发挥甲烷管控的综合效益，促进各领域高质量发展。
四要进一步完善甲烷管控体制机制。由国家部门牵头，建立综合协调管理机制，加强甲烷管控的监管。鼓励支持高校、科研院所等开展甲烷管控基础理论及技术研究、培育和建设一流学科、培养领军人才和创新团队。不断完善甲烷市场化减排机制，鼓励企业开展甲烷排放的监测与核算研究，改进工艺减少甲烷产生，促进甲烷回收利用全过程控排减排。充分利用现有国际交流平台，加强甲烷管控领域国际合作。
建议二：加大对地方高校‘五育并举’人才培养基础设施建设支持力度
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，“五育并举”与“三全育人”是国家教育高质量发展的核心目标，要求到2035年建成教育强国，分阶段推进教育体系改革，尤其注重以德育为引领，强化体育强身、美育润心、劳育塑能。
袁亮注意到，教育部统计数据显示，2023年全国高校体测合格率仅为76.8%，美育课程覆盖率不足65%，艺术类课程覆盖率不足30%，且缺乏与地方文化特色的联动，德育与专业教育融合不足。同时，全国高校中体育场馆设施达标率不足60%，文化教育场馆设施达标率不足50%，科技教育场馆设施达标率不足40%，劳动教育实践基地生均面积仅0.3㎡，这些问题严重影响了德智体美劳方面的育人效果。
袁亮通过调研发现，目前，全国共有1275所普通本科院校，其中部属高校114所，占比8.9%，省属地方高校1161所，占比91.1%，2024年省属高校录取本科生人数占全国的85%以上。但是，地方高校普遍存在“五育”基础设施结构性失衡问题，如体育场馆缺口达43%，生均室内体育面积仅1.2㎡（低于国家2.2㎡标准）；多功能育人场地严重不足，89%的学校缺乏可承办大型文艺展演、劳动技能竞赛的复合型场馆、设施等。体育、美育、文化、科技教育等基础设施建设与部属高校、发达地区高校以及国家对“五育并举”人才培养要求尚存在较大差距。
因此，袁亮认为，支持地方高校，尤其是正在创建“双一流”的高校建设“五育并举”人才培养基础设施，不仅能够改善高校的办学条件，提升学生的综合素质，更是落实国家教育政策，培养“德智体美劳”全面发展人才的重要举措，具有重要的现实意义和紧迫性。
基于此，袁亮建议:
首先，加大对地方高校基础设施建设的资金支持力度。政府加大对地方高校“五育并举”人才培养基础设施建设的投入力度。建议加大中央预算内资金、专项债和超长期国债等资金对地方特色高水平大学基础设施建设的支持；建议中央和地方政府共同出资，设立“‘五育并举’人才培养基础设施建设专项”基金，用于地方高校尤其是有A类学科、正在创建“双一流”大学的基础设施建设和装置配备，建设一批示范性“五育并举”人才培养基地。
其次，构建“数字+”五育资源整合平台。依托人工智能与大数据技术，从国家层面组织开发集成“五育并举”教育案例库、虚拟体育训练系统、非遗数字化展馆等模块的“五育智慧平台”，并全国共享。如，打造线上红色文化VR展厅，满足学生沉浸式德育教育；搭建专业虚拟仿真实验室，将科技教育与劳育场景融合等。同时设立标杆项目评选，并给予建设资金倾斜。
最后，建立“校地协同”基础设施及师资共享机制。通过政策牵引、市场激励与数字化赋能，激发地方政府、社区和企业深度参与人才培养的内生动力；整合地方红色教育基地、科技园区、非遗工坊、产业园区等五育资源，完善协同育人机制，鼓励社区工作者、企业技师担任实践导师，形成资源共享、责任共担、人才共育的可持续“五育并举”人才培养生态体系。
（来源：中国科学报，作者分别为王敏、崔雪芹）
