2021年全国两会于近日在北京开幕。“长三角科教资源丰富，拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。但是因为长三角一市三省经济社会发展水平差异较大，区域高等教育发展不平衡和不充分的问题比较突出。”全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮在接受新安晚报、安徽网、大皖新闻记者采访时表示，长三角高质量一体化发展，应该是高等教育相对均衡的协调发展。
袁亮建议，国家重点支持长三角高等教育落后省份补齐短板，同时要始终坚持龙头带动和各扬所长的高等教育发展格局。此外，他还建议推进长三角传统产业转型升级，强化更强创新力、更高附加值、更安全可靠的高质量供给。在他看来，这对长三角传统产业重塑比较优势和竞争优势，促进消费、扩大内需具有重要意义。
长三角联手打造具有国际影响的一流大学、学科
袁亮表示，长三角地区资源集聚能力差距较大。“长三角一市三省公共服务、工资待遇差距较大，发达地区人才’虹吸’效应突出，吸引增量和存量人才流入，加大落后地区学校追赶的难度和后发优势的发挥。”
袁亮透露，以安徽理工大学为例，学校在29个省（自治区、直辖市）招生，48%的毕业生在长三角深造、就业；但因为区位的原因，高层次人才引进、稳定极其困难，人才缺口较大，远远不能满足发展需要。这里面，发展不充分是根本，发展不平衡是关键，不平衡是不充分的根源。
全国人大代表、中国工程院院士袁亮
“解决长三角高等教育发展不平衡不充分问题，补齐均衡发展的短板，离不开政府的政策引导、倾斜支持和区域高等教育战线的协同。”袁亮希望，国家能够重点支持长三角高等教育落后省份补齐短板，建议教育部安徽省共建省属高校一流学科，发挥重点建设的撬动作用，推动安徽省属高校在更高层次、更高水平融入国家创新体系和区域重大发展战略，在服务国家科技创新和区域经济社会发展需求中提升实力。
袁亮认为，要始终坚持龙头带动和各扬所长的高等教育发展格局。国家“长三角一体化发展规划纲要”强调，“发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长”“推动大学大院大所全面合作、协同创新，联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科”，为加强长三角高校间的合作、推动区域高等教育均衡发展提供了方法指引。“特别是对安徽省属高校而言，加强与长三角高校合作，为我们提供了对标学习、等高对接、缩小发展差距的重大发展机遇，有利于提升学校办学实力和核心竞争力。”
袁亮透露，2020年，上海交通大学医学院和安徽理工大学建立战略合作关系，从人才培养、学科和学位点建设、附属医院管理等7个方面对安徽理工大学进行指导和帮助，为高校跨省域合作积累了经验、树立了样板。其次，安徽高校在接受沪苏浙“龙头”辐射的同时，要注意统筹“各扬所长”和“龙头带动”，坚持特色发展，练好内功、锻造长板，增强实现内涵式发展的能力，着力为长三角高质量一体化发展提供更多人力资源和科技成果供给。
推进长三角传统产业转型升级，奋力甩掉“卡脖子”的手
“今天上午，李克强总理在政府工作报告中提出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”在袁亮看来，这为长三角传统产业转型升级，提高供给质量，促进消费、扩大内需指明了方向。
长三角是我国发展重要增长极，经济发展活跃，制造业发达，拥有一批具有较强竞争力的传统产业集群。”长三角传统产业的产业链完整，具有强大的生产能力、齐全的配套能力和灵活的适应能力，在疫情和外部环境变化等冲击下保持了足够的韧性，显示出巨大的潜力和生命力。”袁亮说，像安徽的海螺集团、铜陵有色金属集团都是世界500强企业，在支撑长三角产业链供应链安全稳定、推动经济高质量发展中发挥了重要作用，但在供给质量、供给需求适配等方面存在不少问题。
袁亮分析，当前，因为受疫情的冲击，国际合作竞争格局的调整，长三角土地、劳动力等生产要素成本上涨，老龄化程度提高，资源环境约束加大，特别是“碳达峰”“碳中和”成为国家战略，长三角传统产业比较优势都在发生深刻变化。粗放型发展方式已经“穷途末路”，依靠要素投入、外需拉动、规模扩展的增长模式，越来越受到制约，迫切需要进入高质量发展的轨道。此外，长三角发展路径依赖和创新驱动发展之间的矛盾比较突出。长三角传统产业往往发展历史长，技术成熟度高，产业竞争格局已经成型。企业效益好的时候，缺乏转型升级的要求，产业基础投入不足，很多产业“缺芯”“少核”，一些核心零部件、关键基础材料等对外依存度高。企业效益下滑的时候，丧失了转型升级的调整空间，增长动能转弱，支撑日益增长的高端消费需求不足。
在袁亮看来，推进长三角传统产业转型升级，强化更强创新力、更高附加值、更安全可靠的高质量供给，对长三角传统产业重塑比较优势和竞争优势，促进消费、扩大内需具有重要意义。
如何推动长三角传统产业转型升级？袁亮认为，我国要发挥集中力量办大事的制度优势，打好改革“主动仗”，以改革促产业转型。把传统产业转型升级摆在长三角一体化发展更加突出的位置。“传统产业是长三角实体经济的重要主体，也是长三角培育新动能、发展实体经济的根基。像中建材蚌埠玻璃工业设计研究院自主研发出0.12mm世界最薄玻璃、中国首片8.5代TFT-LCD玻璃基板，成为支撑我国信息产业链供应链的关键节点。要加强顶层设计，引导市场预期，推动长三角传统产业聚焦主业、做强主业、适度多元，因地制宜加强传统产业改造，推动“老树发新枝”，发展新业态、新模式，扭转“脱实向虚”的倾向。
同时，要着力培育集群式产业发展生态。产业集群是产业发展的重要组织形式，对畅通产业链供应链、有效配置资源、降低经济循环成本具有重要意义。要推动长三角传统产业集群式发展，开展产业集群群主制、产业链链长制改革，加强产业链供应链横向、纵向深度合作，发挥好头部企业在产业链供应链现代化中的引领作用，支持头部企业做大做强，配套企业和中小企业做专做精，构建产业“航母群”。
持续推进供给侧结构性改革。更加注重运用安全、环保、技术、质量等标准，优化长三角传统产业布局和产能结构，按照一市三省战略定位和产业发展规划，鼓励产业转移承接和企业兼并重组，提高产业集中度，减少同质化无序竞争，实现规模化发展和竞争力提升。
此外，还要发挥科技创新在产业链供应链建设中的关键作用，下好创新“先手棋”，以创新促升级。推动长三角传统产业高端化、智能化、绿色化改造。围绕服务高质量发展和高品质生活，立足部分领域先发优势，用好新一轮科技革命和产业变革“红利”，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术和产业技术融合，加快产业数字化转型，提高供给质量、加强增值服务、丰富应用场景、降低碳排放强度，提升发展的效益和效率；健全和完善协同高效的产业创新体系。破除行政壁垒，推进长三角产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”，培育“政产学研用金”结合、产业链上中下游联动、供应链全链条协同的创新体系，组织实施好体现国家战略意图的重大科技项目和工程，用好科技这个“最大增量”，奋力甩掉“卡脖子”的手，提升科技进步贡献率，提高全要素生产率，推动产业基础高级化、产业链现代化，把牢竞争和发展的主动权。（来源：安徽网）
（编辑、审稿：宣传部 夏雅凤、阮进华）
