【中安在线】2024年3月11日
碳达峰碳中和是一项复杂的系统工程，我国“双碳”高质量发展既要保障能源安全，又要支撑新发展格局。实现“双碳”目标要从能源、产业、经济、社会多端口协同发力，处理好整体和局部、长期和短期、发展和减排之间的关系。
我国各地区的战略定位、发展水平、资源禀赋等有较大的差异性，实现“双碳”目标的过程中要兼顾公平与效率，在“全国一盘棋”背景下实现“各地区、各领域、各行业因地制宜、分类施策”是面临的重大难题。
建议：
一、统筹区域能源不均衡性，构建空间协同治理体系。相关部门综合研判全国能源生产消费差异和碳减排潜力差异，将全国区域划分为能源生产区、能源应用区、新能源耦合区，制定差异化达峰时间与环境政策。
二、兼顾达峰时间不统一性，构建链条协同治理体系。相关部门构建能源生产端、消费端、固碳端碳排放责任机制，将不同领域、不同行业排放责任、经济效率纳入到碳配额分配机制中，建立“碳减排指标”分配机制与碳交易机制。
三、涵盖要素与场景多样性，构建主体协同治理体系。相关部门建立健全政府主导、企业主体、社会参与的多主体协同治理机制，联合开展“双碳”战略的顶层设计和详细规划，开发示范煤炭清洁高效利用、甲烷全浓度利用、CCUS等工程基地。
